啃下“硬骨头”，警企联动管住外卖快递电动车
编辑：admin 日期：2020-08-20 10:12:11 / 人气：
南京市交管部门一直尝试给横冲直撞的外卖快递电动自行车套上“笼头”，拉下它们的速度，提高守法率，并取得了一定效果；尤其是去年6月底实施外卖快递“六统一”管理规定后，成效更为明显。
外卖快递电动自行车，违法率和事故率双下降
近日，南京交管局公布了一组快递、外卖骑手交通违法数据。从去年6月底至今年6月底，交管部门共处罚快递、外卖骑手交通违法24595起。
“这个数字较之前降幅明显。”南京交管局相关负责人说。
去年6月底，南京市交管部门开始对外卖快递行业实施“六统一”管理，即：统一车辆号牌、统一编号管理、统一佩戴头盔、统一服装样式、统一持证上岗、统一购置保险。一年下来，外卖快递小哥的交通违法起数从“六统一”实施初期的月均3500余起，降至目前的月均1600余起，降幅超过54%。
之前，不少外卖快递小哥“屡教不改”，曾有一位外卖小哥因交通违法在一个月内被交警处罚了4次。如今，多次违法者的数量也出现了下降。今年1—8月，有1700余名二次及二次以上违法的外卖快递小哥被交警查处，去年同期这个数字是2400余人。
因快递外卖电动自行车引发的交通事故也不少。从2018年6月至2019年6月，全市外卖、快递电动自行车共发生各类交通事故1481起，造成1人死亡、982人受伤；2019年7月至今，涉及快递、外卖电动自行车的交通事故起数为1007起，下降了32%。
只图快、不怕罚，曾是交警管理“老大难”
一位交管人士介绍，以前，外卖快递行业电动自行车一直是交通管理中的“老大难”。
“电动自行车事故本来就多，一旦发生事故，外卖快递小哥往往抱着侥幸心理一跑了之，成为交通事故逃逸案件的高发人群。”该交管人士还记得，就在2017年上半年，交管部门共破获21起电动自行车肇事逃逸案，其中14起系快递外卖小哥所为。他还告诉记者，外卖快递电动自行车之所以事故高发，与“小哥们”送货赶时间、找位置看手机有很大关系。
至于让外卖快递小哥遵守交通法规，那就更难了。交管部门曾统计过，闯红灯、走快车道、逆向行驶是外卖快递小哥违法最多的行为。为改善此现象，交警加大查处力度，企业也加强管理。然而，两者都不容易。
在2019年一季度中，有数百名外卖骑手累积交通违法2次以上，其中37岁的许某和23岁的斗某在一个多月时间内被交警查处了4次。“只图快、不怕罚”是交警对外卖小哥的普遍印象。
美团华东区相关负责人也告诉记者，外卖骑手的年龄呈两极分化，90后居多。骑手年龄小带来的问题是流动性强。在美团，外卖骑手分为众包骑手和专送骑手两类，众包指的是任何市民下载注册美团外卖APP，通过培训后都可以接送美团外卖的订单；而专送骑手相当于美团的专职工作人员，有站点进行统一管理。
“以专送骑手为例，平均入职时长在半年左右，且年纪越小，入职时间越短，也有人吃不了苦，干一两天就不做了。至于众包骑手，流动性就更大了。”该负责人说。
入职时间普遍不长，这给交通安全教育、培训、管理带来难题。该负责人告诉记者，美团外卖对骑手的交通安全教育工作有一套规章制度，如入职前培训并考试，入职期间不间断地学习，“但在实施过程中，若对骑手处罚多了，他很可能就不干了，到其他外卖公司继续做骑手；你把他清退了，他也无所谓，可以去其他外卖公司。”该负责人说，这让公司在管理这些骑手时，常觉得为难。
啃下“硬骨头”，警企联动管住外卖快递电动车
这些年来，南京交警从未放弃对外卖快递电动自行车的管理，并不断研究，探寻更行之有效的方法。
2017年，南京交警开始约谈各家外卖企业负责人，商谈如何能更有效地约束外卖骑手。
2018年起，双方正式建立通报机制，每隔一段时间，交管部门都会梳理出外卖骑手的交通违法数据和详情，通报给各外卖企业，督促企业加强对骑手的管理。同时，交警走进外卖快递企业，定期对骑手进行交通安全培训。
外卖企业也纷纷响应：饿了么对骑手施行“交通文明记分卡”制，按照骑手交通违法的严重性及危害程度设立相应记分分值；美团和饿了么新增督导员岗位，一旦发现骑手有交通违法行为，当事骑手和代理商都将受到相应处罚。
“外卖快递小哥的痛点在哪里？”南京交管局秩序大队副大队长邓晶说，通过调查走访，他们发现外卖小哥不怕罚款，却怕停单，于是交管部门和外卖企业共同出台政策：骑手第一次违法，站岗半小时协助交警维护交通秩序；若一个月内二次违法，则要停单一天参与交通安全学习。
2019年6月底，外卖快递行业“六统一”政策正式实施，很快，全市23000多辆外卖快递电动自行车换上了以“K”和“W”开头的专用号牌，车后餐箱三个面都贴上编号；每一位快递小哥和外卖小哥都穿上工作服、戴上了头盔，公司还给他们购买了保险。
“六统一”就像6个“紧箍咒”，牢牢控制住了横冲直撞的外卖快递电动自行车。
一位长期在路面执勤的交警告诉记者，他们平时查处时常会遇到不配合的外卖小哥，曾经有两名外卖骑手闯红灯被辅警拦下后，不仅不肯透露自己的身份信息，还把辅警打成重伤。不过在“六统一”实施后，再也不存在这个问题。首先，专用号牌与新国标电动自行车牌类似，但前者更大更醒目，便于路面执勤民警识别；其次，外卖餐箱上的企业自编号是唯一的，可作为车辆和人员识别的辅助标识。
除了“六统一”，如今，交管部门还通过科技手段，加强对外卖快递电动自行车的管理。
8月7日，全市快递外卖电动自行车开始统一更换电子号牌。就在7月，全市安装了30套电动自行车RFID前端采集设备，这套设备被称为“抓拍电动自行车违法的‘电子警察’”，换上新号牌的车在经过装有RFID设备的路口时，只要存有交通违法，就会被抓拍。
“电子警察抓拍、交警和企业联动严查严罚，相信全市的外卖快递电动自行车守法率还会进一步提高。”邓晶说。
镜头
三成外卖电动自行车用上“新国标”
昨天上午，记者来到美团外卖张府园站点，一名戴着头盔和口罩，“全副武装”的骑手正准备接单送餐。记者看到，他骑乘的电动自行车很新，与常见的外卖电动车相比，车型更小。“这是我们刚换的‘新国标’。”站长杨法洋介绍说。
外卖骑手一直在外奔波，往往喜欢选择车速快、续航里程长的电动自行车，而“新国标”车的速度不超过25公里/小时，电池容量小、续航里程也有限，这能满足骑手的需求吗？
“还行吧。”骑手刘威说，“速度慢点更安全，电池用完了我就去电池柜换。”
他口中的电池柜是一个专门给骑手换电池的地方。杨法洋说，虽然旧国标的车续航里程长且车速快，但新国标毕竟是趋势，因此，他们联系上长期合作的电动自行车租赁公司，逐步更换站点之前租赁的旧国标车，并要求公司多设立电池柜，便于骑手就近更换。目前，全市三成外卖电动自行车已用上“新国标”。
杨法洋还告诉记者，也有骑手自带旧国标车跑外卖，不过都被站点劝阻了，“自带车辆存在充电难题，飞线充电不安全，除非骑手租住的小区有专门的充电桩，否则我们不允许他们使用自己的车。”
声音
交警四大队执勤五中队民警牛暄
我主要负责河西大街燕山路路口的交通秩序。这些年来，我在路面执勤时，明显感到外卖和快递小哥越来越遵纪守法。
以前，我们一个上午就能查获十多名交通违法的外卖快递小哥，有些人都是“老面孔”，不止一次被我查到。面对罚款，一些小哥不以为然，要我们快点开罚单，别耽误他们送单。毕竟非机动车交通违法罚款额只有20—50元，而他们一个差评很可能被罚200元。
但现在，这种情况基本看不见了，除非非常赶时间，很少有外卖小哥敢明目张胆闯红灯，我们整个上午也查不到几个违法者。
鼓楼区千秋情缘小区业主王先生
以前在报纸上看过外卖小哥事故多的新闻，所以每次在街上走时，看到外卖电动自行车我都会远远避开。前几天中午，艳阳高照，清凉门大街上一个小路口绿灯刚转红，一辆普通电动车抢着黄灯冲了出去，而一辆外卖电动自行车却主动停在了线前。
当时的场景让我很感动。外卖小哥们遵守交通法规的意识比之前强多了，这让我的安全感也更强了。
记者手记
彻底降下车速还需从根源上下工夫
多年来，南京交管部门和外卖企业警企合作，想了很多方法，寻找违法者痛点、加强对车辆管理，确实起到了一些效果。但另一方面，外卖小哥的“速度”是与送单量和评价体系相挂钩，这两者直接影响到小哥们的收入，这也是他们铤而走险的根源。采访中，有小哥对记者说，他们也知道闯红灯危险，但如果送餐迟到被差评，很可能奔波一天赚的钱还不够罚款，所以只好埋着头往前冲。要彻底降下外卖小哥的车速，需要全社会为小哥们营造一个守法环境。首先，外卖企业优化送餐考核评价机制，如通过大数据平台，根据小哥定位，选择周边最合适的取餐点和送餐点派给小哥；在派单量上，也要根据周边交通状况和适当车速，计算每一单所需时间，不能盲目加单。另一方面，还需要订餐者对外卖小哥多一些宽容和体谅。哪怕送餐迟了几分钟，也不要轻易差评。也只有这样，小哥们才能更好地遵守交通法规。